句容市境，历史上曾设有江乘县、句容县、怀德县（费县）等名称。有的史书记载，还改设过常宁县。另外，句容建县究竟始于“党死国除，复为县”的西汉元朔元年（公元前128年），还是更早？本文试就这些课题作一粗浅探讨。

一、江乘县

江乘县是句容地区最早的建县地区之一。

《辞海》记载：“江乘，古县名。秦置。治今江苏句容市北。三国吴废，晋复置，隋开皇初又废。为长江下游重要渡口，当南北交通要冲。”同样的内容在《史记•始皇本纪》《读史方舆纪要》《晋纪》《魏文》等均有记载。它记述了秦始皇东巡北归在金陵停留期间设立江乘县及其沿革。

秦始皇三十七年（公元前210年），秦始皇出巡至吴（今苏州一带），在金陵停留期间，废弃楚国所设金陵邑，设立江乘、秣陵2县，并从此处渡江北返，时隶属会稽郡。楚汉之际，分割会稽郡设鄣郡，江乘县改隶鄣郡（汉武帝元封二年改名丹阳郡）。王莽新天凤元年(14年)，改名相武。西汉刘玄更始元年(23年)恢复原名。东汉献帝建安十七年(212年)，孙权改秣陵为建业，撤江乘、湖熟、溧阳县，设置典农都尉，实行屯田。西晋太康元年(280年)，晋武帝恢复江乘县。东晋元帝在江乘县侨置南东海、南琅琊、南东平、南兰陵四郡。晋成帝咸康元年(335年)，桓温任南琅琊郡内史，出镇江乘县金城，请求割丹阳郡江乘县境以立郡。不久，南琅琊郡正式在江乘县划土立定，江乘县改隶南琅琊郡。(《宋书•州郡志》)咸康七年(341年)，割江乘县西境设立临沂县。陈太建十年(578年)，废除南琅琊郡，置建兴郡，江乘等六县改隶建兴郡，属扬州。隋开皇九年(589年)陈朝覆亡，其地撤并。明《〔万历〕上元县志•沿革表》载：“隋时撤江乘县，其地乃分入丹徒、句容、江宁三县。”从此，江乘县被废置，从此以后不再恢复。

江乘县县境辽阔，唐李泰《括地志》载：“江乘古地东西所及甚远。”东与丹徒毗邻，南与秣陵接壤，西北绕以大江。大约西起南京石头山、白石垒，沿江东至句容下蜀，南至今江宁区淳化、湖熟一带，是当时的南北交通要冲。六朝时期成为拱卫首都南京的要地。《括地志》还记载：“江乘古县城在今润州句容县北六十里。”清乾隆年间，江宁人陈毅撰写《摄山志》，称“古江乘去摄山三里许，今尚有居民数百家，残垣废郭，历历可指。”清嘉庆《江宁府志》载：“今上元东北江乘村，固古县治也。”其治所在今南京市栖霞区摄山镇西湖村一带（原江乘村，“文化大革命”时更名）。1999年，村西建有“古邑江嵊”(乘讹为“嵊”)石碑坊一座。今村北尚有土垣遗址。摄山顶曾建有江乘庙。

江乘县境有金城，为三国东吴修筑。《三国志•吴书•孙和传》记载：“宝鼎二年(267)十二月，皓于金城外露宿。”《括地志》记载：“江乘故城，在句容县北六十里，地名琅琊乡。”《晋书•地理志》载：南琅琊郡寄治在江乘县金城。到南朝齐永明六年(488年)，武帝以为江乘县白下垒（位于今南京市中央门外北崮山）依带江山，将南琅琊郡治从金城迁至白下垒，名白下城。《世说新语•言语》中记载，桓温在北伐时路过金城，见到自己早年栽种的柳树已经有十围那么粗壮，不由得感慨：“木犹如此，人何以堪！”

南朝宋山谦之《南徐州记》：“江乘县南有半阳泉，半冷半热。热处可烂物，冷处如冰。热处鱼入冷处即死。冷处鱼入热处亦死。民种稻即溉热水，一年再熟。”所记应是今汤山温泉。

二、句容县

句容地名源于其境宁镇、茅山山脉，及赤山湖等丘陵圩区地势、地貌特点所形成。明弘治《句容县志》：“句容县有句曲山，山形如已字，勾曲而有所容，因名曰句容，又名曰句曲、勾容，皆以此也”。也有专家根据春秋战国时代古越人对“森林”两字语音特点总结所得。但作为行政建置，句容建县于西汉。《江苏建置志》记载：“汉高帝六年（公元前201年初）十二月，楚王韩信废为淮阴侯；正月，原楚国分为荆楚2国，今境属荆国（都吴县，今苏州市区）。约同年，分秣陵、江乘等县地置句容县（治今华阳镇），是为今市境内出现县级政区建置之始。此句容县即今句容市的最早前身”。《史记•建元已来王子侯者年表》记载：句容侯，长沙定王子，“元朔元年（公元前128年），哀侯党薨”。弘治《句容县志》记载：“句容县，汉置，属丹阳郡。武帝初，封长沙定王子党为句容侯，国除，复为县。”

这里，“国除，复为县”，涉及到三个问题。一是什么是“国”？二是何时有“县”？三是“复为县”，是否说明其前就已设县？假如设县的话，是什么时间？第一个问题，“国”实际上是指汉武帝时所设侯国。公元前127年正月，汉武帝采纳主父偃的建议，颁行“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。允许诸侯王推“私恩”，把王国土地的一部分分给子弟为列侯，由皇帝制定这些侯国的名号。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样，诸侯王强大难制的问题，就进一步解决了。汉武帝元光六年（公元前129年）七月，句容县建为侯国，汉景帝第六子长沙王刘发（谥“定王”）的第四个儿子刘党封为句容侯，封地句容。可惜刘党寿命不长，第二年，即西汉元朔元年（公元前128年）去世。句容改县为侯国，正是这一背景下的一个调整。第二个问题，“县”在未作地方行政单位之前，与“悬”为同一个字。即悬挂、联系的意思。西周时期，周王的食邑叫王畿或国畿，畿内的土地与周王紧紧“联系”在一起。《说文解字》“县”：“天子畿内，县也。”最早创建“县”制者的是楚国。《左传》记载，楚武王在灭权、申、息等小国后开始置县。时间在鲁庄公四年（公元前690年）前后。但那时“县”的建制未推广开来。晋平公十一年（公元前541年），晋平公在晋国设置第一个“县”—“绛县”。“县”制真正推行于全国是在秦统一中国后实行的。这里告诉我们西汉前已有县级行政建置。第三个问题，通过上述记述，说明在刘党封侯前句容已有“县”的建置，那么“复为县”也就不难理解除了。另外，“复为县”中的“复”字，《现代汉语词典》有一种解释为“又”的意思。据此，“复为县”可理解为刘党死后因无后，侯国取消，又改设句容县。据有关史料记载，汉初分割江乘、秣陵县地设立句容、湖熟两县。因此，可以明确一点，句容置县应是汉高祖六年（公元前201年初），而西汉元朔元年（公元前128年），仅是句容由侯国改回县的年份。据此，句容建县历史可以再上溯73年，至2014年已达2215年。

句容西汉设县后，直至南北朝，均属丹阳郡。隋废郡置州，以州领县，句容属扬州。唐武德三年（620年），以句容、延陵二县置茅州，七年茅州废，句容属蒋州。武德九年（626年）句容划归润州。天宝元年（742年），句容属丹阳郡。乾元元年（758年），昇州辖句容。上元二年（761年）昇州废，句容复归润州。光启三年（887年），复置昇州，句容重归其辖，直至唐末。五代时期，昇州先后改称金陵府、江宁府，均辖句容。宋初复置昇州，天禧二年（1018年），置江宁府，辖句容。南宋建炎三年（1129年），江宁府改称建康府，句容属建康府。元建省设路，建康府改为建康路，后又改名集庆路，句容归其领治。明改集庆路为应天府，句容属应天府。清改应天府为江宁府，句容属江宁府。太平天国时，句容直属天京。清宣统三年（1911年），句容县脱离清朝统治。

三、怀德县

东晋南朝时北方人民与士族大量南迁，多相聚而居，保持原籍贯，朝廷因而设置侨州、侨郡、侨县予以安置。为安置山东琅琊国移民，置琅琊郡、琅琊乡，建琅琊城。琅琊乡范围大致在今市境北部，宝华镇西北、黄梅镇东北一带。明弘治《句容县志》记载：“瑯琊乡，在县治西北五十里……有十四里二十五村……镇城、瑯琊，以上俱里名”。民国18年（1929年）6月，江苏省颁布县组织法，句容划为9个区144个乡镇。由于乡范围划小，乡名取消。东晋元帝大兴三年（320年），句容琅琊乡、江乘金陵乡立为怀德县，安置琅琊国人，属丹阳郡。《景定建康志》记载：咸和（326～334年）“土断”（土断是东晋废除侨置郡县、使侨管土著编入所在郡县户籍的办法）后，怀德县更名为费县。晋成帝咸康元年（335年）侨置琅琊郡，有实土、桓温为太守，治所在金城（今市境宝华镇西部）；南朝宋改为南琅琊郡，齐迁治于白下，陈废。怀德县设置后，有实土，属南徐州琅琊郡。至南朝宋文帝元嘉十五年（438年）废置。南朝宋山谦之《南徐州记》记载：“〔故费县城〕在建康北二里，即怀德县寄建康北境，又置琅琊郡，割湖沟为界。”

南朝宋山谦之《南徐州记》还记载：“江乘南岸蒲州津有琅琊城，并琅琊内史以治之。”明弘治《句容县志》记载：“瑯琊乡……晋瑯琊王筑城屯兵于此，故名”。“瑯琊城在县治东北六十五里，本县瑯琊乡即其地也。晋元帝以瑯琊王过江，国人随而居之，因城焉。今废”。清乾隆《句容县志》：“江乘南岸蒲州津有琅琊城，即句容瑯琊乡相接地”。瑯琊城大致在今南京栖霞区东阳镇（原属句容，1955年12月划出）。南朝齐诗人江孝嗣赋诗《北戍琅琊城》：

驱马一连翩，日下情不息。

芳树似佳人，惆怅余何极。

薄暮苦羁愁，终朝伤旅食。

丈夫许人世，安得顾心忆。

按剑勿复言，谁能耕与织。

南朝齐杰出的山水诗人、尚书吏部郎谢朓赋诗《和江丞北戍琅琊城》：

春朝丽白日，阿阁跨层楼。

苍江忽渺渺，驱马复悠悠。

京洛多尘雾，淮济未安流。

岂不思抚剑，惜哉无轻舟。

夫君良自勉，岁暮勿淹留。

《句容县地名录》有琅琊界村的记载：“东晋大兴三年（320年）建立怀德县，南朝宋改为南琅琊郡，此村位于郡界，故称琅琊界。”至今，黄梅镇仍有一个村子叫“琅琊界”。

明弘治《句容县志》记载：“竹里山在县北60里仁信乡。按方舆记云：行者以其途倾险，号曰翻车岘。元和郡国志：山间有长涧，高下深阻。旧说似洛阳金谷，晋王恭举兵京口，伏刘牢之，为爪牙使帐下，替颜延为前锋。牢之至竹里斩延以降还袭恭。宋武帝起义兵，自京口至江乘，破桓玄将吴甫之于竹里，即此山也。”还记载：“竹里城在县北六十里，瑯琊乡东阳镇东二十五里。齐永元二年，崔景慧叛，向建康遣骁骑将军张佛护、直阁将军徐元称等六将据竹里为数城以拒之。”竹里，即下蜀竹里山，山势陡峭，又名“翻车岘”。南朝宋文学家，与颜延之、谢灵运合称“元嘉三大家”的鲍照赋有诗两首，一首是《行京口至竹里》：

高柯危且竦，锋石横复仄。

复涧隐松声，垂崖伏云色。

冰闭寒方壮，风动鸟倾翼。

斯志逢雕严，孤游值曛逼。

兼途无憩鞍，半菽不遑食。

君子树令名，细人效命力。

不见长河水，清浊俱不息。

另一首是《竹里翻车岘》：

高山绝云霓，深谷断无光。

昼夜沦雾雨，冬夏结寒霜。

淖坂既马岭，迹路又羊肠。

畏途疑旅人，忌辙覆行箱。

升岭望原陆，四眺极川梁。

游子思故居，离客迟新乡。

新知有客慰，追故游子伤。

四、常宁县

根据华阳镇机关干部孙明考证，“句容更名常宁县”缺乏依据。《宋史》88卷《地理志》记载：“句容，次畿，天禧四年，改名常宁。”清光绪《续纂句容县志》记载：“宋天禧四年，改句容为常宁县，寻复旧。”1994年版《句容县志》：“宋初复置升州，天禧二年（1018年），置江宁府，辖句容。天禧四年改句容县为常宁县，寻复为句容”。而在弘治《句容县志》，南宋《景定建康志》中却无记载。同时，《景定建康志》记载：句容于“天禧元年设常宁镇。弘治《句容县志》记载：“常宁镇，在县治东南40里，茅山乡崇喜宫西。又有北镇相去十里许，玉晨观西。天禧元年，以镇置寨，有巡检司、税课局，今废”“常宁街，在茅山乡，40里”。由此可见，《宋史》出错，误把“常宁镇”当作“常宁县”，“天禧元年”当作“天禧四年”。再则，湖南有一个常宁县，晋代由新平、新宁两县合并。初名新宁，唐天宝年间更名常宁，宋代一直叫常宁县，元代一度改为州，后复为县，现为县级常宁市，属衡阳市管辖。古代设县没有重名的，且史料中没有发现常宁县何时改为句容县的记载。2013年出版的《江苏建置志》也没有这方面的记载。因此，“句容更名常宁县”是错误的。

综上所述，句容地区最早设县的是江乘县，句容县次之。东晋南朝时，侨设有怀德县（费县）等。江乘县的面积很广，可能包括今句容绝大部分。怀德县（费县）主要在句容黄梅以北地区。而常宁县应该是误记。句容境域明朝之前没有资料详记。明弘治年间，句容县境东西广70里，南北袤130里。县城东至丹阳县界（山口）50里，南至溧水县界（丁塘村）60里。西至上元县界（周郎桥）20里，北去仪真县界（大江中流）70里。清乾隆时，句容凡东西相距70里，南北相距140里。县城东50里至白兔镇与丹阳县分界，西20里至土桥镇与上元县分界，南50里至望湖冈与溧水县分界，北70里至大江中流与仪征县分界。此后句容辖境与周边南京及江宁、溧水、栖霞，常州溧阳、金坛，镇江丹徒等互有调整。至2014年底，全市面积共1387平方公里。

2014年10月